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上海：綠“建”城市 營造宜居新場景
發(fā)布時間：2022-12-30 09:20
　　近年來，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會始終把滿足人民群眾的需求放在首位
，致力于將綠色宜居的內(nèi)涵注入對城市發(fā)展的不懈追求
，努力讓人民群眾有更多獲得感和幸福感
，建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的綠色之城
。
　　破繭：建筑節(jié)能奠定城市綠色建設(shè)基石
　　在上世紀90年代初的上海市
，人均居住面積不足7平方米
，十年后
，人均居住面積提升至11.8平方米
。居住面積的問題解決之后
，人們對住房的關(guān)注點開始逐步轉(zhuǎn)向舒適性的改善。當(dāng)時
，由于上海市夏季最高用電負荷逐年增長約10%
，全面部署建筑節(jié)能工作
、切實解決用電短缺問題已迫在眉睫。
　　經(jīng)過實踐
，2010年《上海市建筑節(jié)能條例》正式頒布
，標(biāo)志著上海市的建筑節(jié)能工作進入了法治軌道。上海市新建建筑嚴格落實建筑節(jié)能標(biāo)準
，并大力推進既有建筑節(jié)能改造
，新建和既有建筑同步發(fā)力，建筑能效水平不斷提升
。截至今年11月
，上海市節(jié)能建筑面積累計達7.3億平方米。
　　據(jù)了解
，上海市是國內(nèi)最早建設(shè)城市級建筑能耗監(jiān)測平臺的省市之一
。2012年7月，上海市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺一期項目建成
，以高標(biāo)準通過驗收
。隨著二期建設(shè)的推進，能耗監(jiān)測平臺已發(fā)展成為由1個市級平臺
、17個區(qū)級分平臺和1個市級機關(guān)分平臺構(gòu)成
，超過2100棟建筑、1億平方米建筑面積接入的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”
，為政府在節(jié)能領(lǐng)域的管理
、分析、決策提供了重要支撐
。2020年和2022年
，能耗監(jiān)測平臺還對上海市建筑用能進行了環(huán)比和同比分析，客觀反映了各行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況
。能耗監(jiān)測平臺的建成是上海市邁向精細化節(jié)能管理的一個重要里程碑
。
　　蝶變：綠色建筑推動建筑領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)能級提升
　　世紀之交，上海市把握住了綠色建筑這一重大契機
，勇立潮頭
，以先行先試的創(chuàng)新精神和敢為人先的魄力勇氣，建成了全國第一座綠色建筑示范樓
，掀開了國內(nèi)綠色建筑新時代的新篇章
。上海中心大廈和國家會展中心（上海）等綠色地標(biāo)紛紛建成，成為了上海市的綠色“名片”
。
　　此后
，上海市走出了具有自身特色的綠色建筑推進之路。2014年
，上海市發(fā)布《綠色建筑三年行動計劃》
，成為全國第一個在各類民用建筑中全面實施綠色建筑要求的城市
；2016年，上海市明確全面實施裝配式建筑
，進一步推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)的能級提升
。隨著2021年《上海市綠色建筑管理辦法》發(fā)布，上海市綠色建筑發(fā)展也進入了長效法治的新時期
。目前
，上海市已將綠色建筑發(fā)展要求納入建設(shè)管理流程，形成全過程閉環(huán)管理
。截至今年11月
，上海市綠色建筑總面積達到3.2億平方米。
　　進入新時代
，“以人民為中心”的理念對綠色建筑的規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；l(fā)展提出了新要求，為了進一步突出建筑
、交通
、生態(tài)環(huán)境、資源能源等方面的集約發(fā)展優(yōu)勢
，綠色生態(tài)城區(qū)的概念應(yīng)運而生
。上海市建立了以規(guī)劃為先導(dǎo)、過程管控為抓手的全過程綠色生態(tài)城區(qū)推進模式
。截至今年11月
，全市已成功創(chuàng)建21個綠色生態(tài)城區(qū)，總用地面積約58平方千米
。
　　攻堅：建筑工業(yè)化助力城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　推廣裝配式建筑是實現(xiàn)建筑工業(yè)化
、踐行“兩提兩減”（提高質(zhì)量、提高效率
、減少污染
、減少人工）理念的關(guān)鍵途徑
，也為建筑業(yè)的綠色化
、低碳化發(fā)展提供了重要路徑。上海市是全國較早推進裝配式建筑試點的城市之一
，建成了國內(nèi)第一個裝配式住宅項目
。
　　2016年被認為是上海市推廣裝配式建筑的重要節(jié)點，從這一年開始
，全市符合條件的新建建筑原則上全部采用裝配式建筑
。同年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海市召開全國裝配式建筑工作現(xiàn)場會
，肯定了裝配式建筑推進發(fā)展的“上海模式”
。2017年
，上海市入選“全國首批裝配式建筑示范城市”；2019年
，上海市出臺了《關(guān)于進一步明確裝配式建筑實施范圍和相關(guān)工作要求的通知》
，明確提出“新建建筑單體預(yù)制率不低于40%或單體裝配率不低于60%”的要求，這一指標(biāo)體現(xiàn)了上海市裝配式建筑的技術(shù)先進性
。
　　以2021年為例
，上海市新開工裝配式建筑面積達4859萬平方米，占新開工建筑總面積比例達到93.1%
，居全國首位
。截至今年11月，歷年累計的新開工裝配式建筑面積總量已超過2億平方米
。在裝配式建筑全面普及的背景之下
，上海市混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)迎來了發(fā)展的新機遇，在數(shù)量和產(chǎn)能上都實現(xiàn)了倍增
，這對建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈起到了極大的提振作用
。
　　今年，《上海市碳達峰實施方案》發(fā)布
，明確提出要把碳達峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面
，組織實施“碳達峰十大行動”。在此基礎(chǔ)上
，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會組織編制并發(fā)布了《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》
，細化部署城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點方向和主要任務(wù)。
　　上海市將以“人民城市”理念為根本遵循
，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)
，全面啟動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動，在新建建筑中推行能耗限額設(shè)計
，著力推動超低能耗
、近零能耗和零碳建筑發(fā)展；加快既有建筑節(jié)能改造
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